Прививка от гриппа педагогическим работникам

Профессиональная вакцинация

Каков порядок проведения вакцинации педагогов? В этой статье рассматривается исключительно юридическая сторона вопроса: что это, зачем, для кого, последствия отказа от прививок. Здесь не рассматриваются положительные или отрицательные последствия самой прививки.

Для работы нам понадобятся:

— Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней » (далее – ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней » );
— Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 « Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок » (далее – ПП РФ « Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок » );
— Приказ Министерства здравоохранение РФ от 21 марта 2014 г. № 125н « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям » (далее – НКПП);
— Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » (далее – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ » );
— « Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях » от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ)
— « Трудовой кодекс Российской Федерации » от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее – ТК РФ);
— « МУ 3.3.1.1095-02. 3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания » (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.01.2002).

Итак, обо всем по порядку.

Что такое профилактическая прививка?

Согласно абз.3 ст. 1 ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней «профилактические прививки — введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням».

Каким образом это касается педагогов

Согласно п. 12 ПП РФ « Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок » к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок относятся работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Соответственно, если есть категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации, значит, и должен быть порядок ее проведения.

В соответствии с п.1ст.8 ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней » осуществление иммунопрофилактики обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Данными органами являются Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав) и подведомственные ему учреждения.

Минздрав обеспечивает иммунопрофилактику в рамках национального календаря профилактических прививок.
Так, ст. 9 ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней » устанавливает, что Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.
То есть, это тот список прививок, которые применимы к педагогам.

В абз.2 вышеназванной статьи указано, что Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Минздрав издал приказ от 21 марта 2014 г. № 125н « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям » , в нем указаны основные прививки и сроки, а также порядок их проведения. Рекомендую ознакомиться полностью.

Так, согласно данному календарю, прививки против гриппа проводятся ежегодно.

Согласно п. 4 Приложения №1 НКПП перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » . Требования ст. 20 кратко сводятся к следующему:
— учитель дает согласие на прививку или отказ от нее в письменной форме;
— сотрудники должны разъяснить последствия отказа от прививки в доступной форме (т.е. объяснение происходит без помощи профессиональных терминов);
— основания «принудительной» вакцинации;
— и т.д.

Отказ от прививки также предусмотрен абз.8 ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » .
Таким образом, право на отказ от вакцинации предусмотрено самим законом.

Последствия отказа от прививок

Руководитель образовательного учреждения несет ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст. 6.3 КоАП РФ. Требования об обязательной вакцинации установлено законодательством Российской Федерации, и оснований для его игнорирования нет.

Для того чтобы не быть привлеченным к ответственности, руководитель имеет право отстранить работника от работы по основаниям, предусмотренным ст. 76 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Отказ от вакцинации для педагогических работников без отстранения от работы возможен только в случаях, если такая прививка противопоказана педагогу.
Список противопоказаний установлен « МУ 3.3.1.1095-02. 3.3.1. Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок. Методические указания » (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.01.2002). Со всеми противопоказаниями можете ознакомиться самостоятельно.

Основные противопоказания для всех типов прививок: сильная реакция или поствакцинальное осложнение на предыдущее введение. Сильной реакцией считается наличие температуры выше 40 °С, в месте введения вакцины — отек и гиперемия свыше 8 см в диаметре. (более подробно в п. 4 вышеназванных методических указаний).

Сильная реакция или поствакцинальное осложнение на предыдущее введение должны иметь «бумажный след», т.е. все это должно быть зафиксировано в вашей амбулаторной карте. Если вы укажете на осложнение при предыдущем введении прививки, врач, конечно, вам не сделает прививку, но если вскроется, что это была ложь, то к вам, как к работнику, будет применена ответственность в соответствии с действующим законодательством (выговор, увольнение и т.д.).

Если вышеназванные основания у вас отсутствуют, то законных причин избежать вакцинации у вас нет.

Судебная практика

— Решение Московского городского суда от 12.12.2014 по делу N 7-9392/14. В данном судебном акте руководитель Общества с ограниченной ответственностью был привлечен к административной ответственности за выявленный факт отсутствия прохождения вакцинации сотрудником;

— Конституционный суд Российской Федерации Определение от 21 ноября 2013 г. N 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гунтаишвили Валентины Захаровны на нарушение ее конституционных прав федеральным законом « об иммунопрофилактике инфекционных болезней» : «…Как следует из материалов жалобы, заявительница, работавшая машинистом насосных установок в муниципальном унитарном предприятии муниципального образования город Норильск «Канализационно-очистные сооружения», была отстранена от работы в связи с отказом от профилактической прививки против гриппа, а впоследствии уволилась с этой работы по собственному желанию. Норильский городской суд Красноярского края, сославшись на преамбулу, абзац четвертый пункта 1 и абзац четвертый пункта 2 статьи 5, а также статью 9 оспариваемого Федерального закона, своим решением от 11 мая 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 сентября 2012 года, отказал В.З. Гунтаишвили в удовлетворении требований о признании незаконными приказов, распоряжений и других актов работодателя, касающихся ее отстранения от работы, а также взыскании среднего заработка за период отстранения от работы…. Что же касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы….»

Резюме вышесказанного:

— Педагоги отнесены действующим законодательством к списку профессий, подлежащих обязательной вакцинации.
— Отказаться от прививки можно, но только при наличии обстоятельств, предусмотренных методическими указаниями.
— При необоснованном отказе или непрохождении вакцинации, работодатель имеет право отстранить работника от работы без сохранения заработной платы.
— Вакцинация проходит в соответствии с НКПП.
— За нарушение законодательства об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан предусмотрена ответственность.

И в заключение в качестве маленького бонуса публикую перечень обязательных прививок для работников образования:

— ежегодно прививка от гриппа;
— раз в 10 лет проводится ревакцинация от дифтерии и столбняка;
— прививка от кори делается сотрудникам образования в возрасте младше 35 лет. Но только в том случае, если они не переболели корью, не были ранее привиты или не имеют об этом сведений;
— по эпидемическим показаниям прививки проводятся при угрозе или вспышке инфекций полиомиелита, шигёллеза;
— для работников, занятым в дошкольном образовании, делается прививка от гепатита A и дизентерии Зонне. Эти же прививки актуальны для работников детского сада и закрытых учреждений (дома ребёнка, интернаты);
— иммунизации против гепатита B подлежат работники образования в возрасте от 18 до 55 лет, если они раньше не переболели гепатитом и не были привиты против него;
— вакцинация от краснухи делается женщинам до 25 лет, если они не болели краснухой, не были от неё привиты или не имеют об этом информации;
— вакцинация (ревакцинация) против кори до 55 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори.

Источник — проект « Юрист для учителя »

Решение № 2-230/2013Г от 13 мая 2013 г.

Именем Российской Федерации

13 мая 2013 года края

Бикинский городской суд

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

с участием помощника Бикинского городского прокурора ФИО6,

ФИО5 № муниципального района ФИО12, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5 по ФИО13, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО5 » Бондаренко ФИО18 действующей по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сидоренковой Ю.А.,

использование данного помещения под медицинский кабинет невозможно.дицинского кабинета, в которассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску , в интересах неопределенного круга лиц, к № муниципального района о возложении обязанности отстранить от занимаемых должностей педагогических работников образовательного учреждения ФИО23, ФИО24 ФИО25 ФИО22,

У С Т А Н О В И Л:

обратился в суд с исковыми требованиями к № о возложении обязанности отстранить от занимаемых должностей учителей ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ссылаясь на то, что данные работники образовательного учреждения, включенные в перечень лиц, подлежащих профилактическим прививкам против гриппа, не прошли вакцинацию против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, представляют существенную опасность для жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и иных работников образовательного учреждения, а потому должны быть отстранены от занимаемых должностей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Работники образовательного учреждения включены в перечень лиц, подлежащих профилактическим прививкам против гриппа, предусмотренный Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» категории граждан, перечисленных в Национальном календаре, подлежат обязательной вакцинации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что работы во всех типах и видах образовательных учреждений входят в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями; все работники общеобразовательного учреждения должны быть привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок. Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у граждан медицинских противопоказаний, что установлено ч. 3 ст. 11 Закона № 157-ФЗ и Перечнем медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок, утвержденных Главным государственным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ При проведении прокурорской проверки исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в № установлено, что работники данного образовательного учреждения ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, не имеющие медицинских противопоказаний, не прошли вакцинацию против гриппа, тогда как в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, проведение профилактических прививок против гриппа своими работниками является первоочередной задачей образовательного учреждения. В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В нарушение вышеуказанных требований № не обеспечено прохождение процедуры вакцинации против гриппа работниками образовательного учреждения ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, в связи с чем, эти работники должны быть отстранены от занимаемых должностей. По указанным основаниям полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения должны быть устранены в судебном порядке, поэтому требует возложить на № обязанность отстранить от занимаемых должностей ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, не прошедших вакцинацию против гриппа.

Определениями Бикинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4, КГБУЗ «Бикинская центральная районная больница; на стороне истца — ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (ФИО5 по ).

Определением Бикинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску , в интересах неопределенного круга лиц, к № о возложении обязанности отстранить от занимаемых должностей работников образовательного учреждения ФИО9, ФИО10, ФИО11 прекращено, в связи с отказом прокурора от исковых требований.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО6, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнила предъявленные требования, просила возложить на № обязанность отстранить от занимаемых должностей работников образовательного учреждения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 до тех пор, пока они не сделают прививки против гриппа, ссылаясь на то, что несмотря на отсутствие угрозы возникновения эпидемии гриппа, предвидеть распространение заболевания гриппом невозможно. Дополнительно пояснила, что проверка соблюдения исполнения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний, органами прокуратуры проводилась в ДД.ММ.ГГГГ., с целью выявления учителей № , не прошедших вакцинацию против гриппа. Для проведения проверки в орган прокуратуры были представлены: справка о вакцинации против гриппа; сертификаты о профилактических прививках; списки учителей. Этих документов было достаточно, поэтому иные сведения и документы не запрашивались, личные беседы с педагогами, которые значились в представленных документах не привитыми и не имеющими медицинских отводов, не проводились, проверка была проведена без привлечения специалистов. По результатам данной проверки было установлено, что учителя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не имеющие медицинских противопоказаний, не сделали профилактическую прививку против гриппа, однако в нарушении ст. Часть III > Раздел III. Трудовой договор > Глава 12. Изменение трудового договора > Статья 76. Отстранение от работы’ target=’_blank’>76 ТК РФ они не были отстранены директором школы от занимаемых должностей. Считает, что указанные работники образовательного учреждения должны быть отстранены от занимаемых должностей до тех пор, пока не сделают профилактическую прививку против гриппа, на удовлетворении исковых требований настаивала.

ФИО5 № ФИО12, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, полагала требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что прокурором не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отстранения от занимаемых должностей работников образовательного учреждения, не прошедших вакцинацию против гриппа ДД.ММ.ГГГГ. В возражениях пояснила, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Согласно п.п. 4.3, 4.5, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03», п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08» профилактические прививки проводят по назначению врача. Лиц, которым должны проводить иммунизацию, предварительно подвергают осмотру врачом с учетом анамнестических данных: переносимости ранее проведенных прививок, наличие аллергических реакций и других. При необходимости перед прививкой проводят медицинское обследование. Результаты осмотра пациента, а также разрешение на введение конкретной вакцины с указанием вида прививки или отвода от иммунизации по медицинским показаниям должны быть зафиксированы врачом в соответствующих учетных медицинских документах. В нарушение указанных требований, перед проведением вакцинации против гриппа медицинские осмотры работников образовательного учреждения не проводились, письменные отказы от проведения вакцинации против гриппа не отбирались. Согласно п. 9.11.4 «Порядка проведения профилактических прививок», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, прививки против гриппа проводят ежегодно в предэпидемический по гриппу период. Пунктом 2.1 Распоряжения Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вакцинации населения против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ», предэпидемический период определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В установленный для прохождения вакцинации период ФИО1, ФИО2, ФИО3 находились в болезненном состоянии, имели признаки ОРВИ, у ФИО4 после ранее сделанных прививок наблюдалась сильная реакция организма, что является противопоказанием к проведению прививок. Учитывая, что вакцинация против гриппа работников № была организована, а медицинские противопоказания, установленные Перечнем являются ограничением к проведению профилактической вакцинации, срок которой ограничен, в удовлетворении иска просила отказать.

ФИО5 по ФИО13, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая медицинское образование, десятилетний стаж работы в области медицины, пояснила, что вакцинация против гриппа проводится в целях проведения профилактических мер по предупреждению заболеваемости населения гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. Проведение иммунизации против гриппа работников образовательных учреждений края осуществляется на базе территориально закрепленных учреждений здравоохранения края, а также в медицинских кабинетах образовательных учреждений, оснащенных оборудованием и материалами для проведения вакцинации. В качестве вакцины против гриппа применяется обычно отечественный препарат «Гриполл», содержащий определенные компоненты (штаммы), основой вакцины является куриный белок, который может вызвать серьезную аллергическую реакцию у человека, склонного к аллергии на белок. Вакцина поступает централизовано перед началом эпидемического периода. Грипп является сезонным заболеванием, поэтому вакцинация против гриппа всегда проводится в предэпидемический период, в строго установленный срок, то есть осенью, в связи с чем, в настоящее время прививку против гриппа сделать невозможно, так как нет вакцины, она полностью использована осенью ДД.ММ.ГГГГ в период вакцинации. Требования прокурора считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не усматривает оснований для отстранения от занимаемых должностей учителей школы, не прошедших вакцинацию от гриппа в ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, дав аналогичные пояснения, указали, что с иском прокурора не согласны, так как считают, что право выбора сделать профилактическую прививку против гриппа или нет, принадлежит только им. В день проведения процедуры вакцинации против гриппа ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказались сделать прививку по причине болезненного состояния, предыдущего негативного опыта и отсутствия индивидуального подхода со стороны медицинских работников, проводивших вакцинацию. Ни о последствиях вакцинации, ни о последствиях отказа от вакцинации, им не разъяснялось. О том, что работники образовательного учреждения включены в перечень лиц, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа, им не было известно. Кроме того, ФИО1 пояснила, что в целях планирования беременности наблюдается в перинатальном центре и врачи не рекомендовали ей ставить профилактические прививки против гриппа. ФИО4 пояснила, что о дате проведения процедуры вакцинации против гриппа не знала, в тот день ее не было в школе, ранее прививки против гриппа переносила крайне тяжело, после них всегда сильно болела.

ФИО5 » ФИО7 пояснила, что » закреплено за № для проведения иммунизации против гриппа работников образовательного учреждения. Списки работников школы были предоставлены в медицинское учреждение директором образовательного учреждения. Перед проведением вакцинации главный врач » связалась с директором школы и поставила ее в известность о дате вакцинации, просила известить об этом работников школы. В процессе проведения вакцинации врач всегда подходит к пациентам индивидуально, при наличии медицинских противопоказаний или отказа от прививки, прививка такому пациенту не делается. В настоящее время профилактическую прививку от гриппа сделать невозможно по причине отсутствия вакцины, так как грипп является сезонным заболеванием и вакцинация против гриппа проводится только осенью.

Директор № ФИО14, допрошенная свидетелем по настоящему делу, пояснила, что ею в » были направлены списки работников образовательного учреждения для последующего проведения вакцинации от гриппа. О дате проведения вакцинации работников школы ее известили по телефону, после чего она поставила в известность об этом учителей. Со слов педагогов, проходивших вакцинацию против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ ей известно, что перед тем, как следить прививку работники медицинского учреждения не проводили личные осмотры, не измеряли температуру, не слушали легкие. Ранее она никогда не болела ни гриппом, ни ОРВИ, но после того, как в ДД.ММ.ГГГГ сделала прививку от гриппа серьезно заболела, длительное время находилась на больничном, болезнь сопровождалась высокой температурой, сильным кашлем, ознобом.

Свидетель ФИО15 пояснила, что работает участковым терапевтом, имеет высшее медицинское образование, медицинский стаж . № не находится на территории обслуживаемого ею участка, но вакцинацию против гриппа в этой школе она проводила. Перед проведением вакцинации в № , главный врач связывалась по телефону с директором школы и просила проинформировать учителей о дате проведения вакцинации против гриппа. Списки работников образовательного учреждения были предоставлены директором школы. Перед тем, как сделать прививку против гриппа, она выясняла у работника школы имеются ли у него медицинские противопоказания, согласен ли он сделать прививку, в случае отказа от прививки или наличия медицинских противопоказаний, профилактическая прививка такому работнику не ставилась. Письменный отказ от вакцинации против гриппа она у работника не отбирала, а с его слов фиксировала отказ в списках, затем по приезду в медицинское учреждение данные об отказе от прививки вносились в амбулаторные карты, прививочные сертификаты. Грипп является сезонным заболеванием, поэтому вакцинация против гриппа проводится только в предэпидемический период, то есть осенью, с целью обезопасить от заболевания конкретного человека, сейчас вакцины против гриппа нет.

Начальник отдела здравоохранения ФИО16, имеющий высшее медицинское образование, стаж работы в области здравоохранения более 40 лет, допрошенный по настоящему делу в качестве специалиста, пояснил, что вакцинация населения против гриппа была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Национальным календарем прививок. Механизм профилактической прививки заключается в ведении в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания невосприимчивости и иммунитета к инфекционным заболеваниям. Целью вакцинации является создание у конкретного гражданина иммунитета против болезни, то есть обезопасить прививающегося от возможного заболевания. Грипп – это сезонное инфекционное заболевание, переносимое воздушно-капельным путем, через предмета обихода, поэтому вакцинация против гриппа всегда проводится только перед началом эпидемического периода, то есть в осенний период. Чтобы не заболеть гриппом в эпидемический период помимо профилактической прививки необходимо предпринимать и вторичные меры безопасности: использовать защитную профилактическую маску, избегать контактов с инфекционными больными. В настоящее время делать профилактическую прививку от гриппа нецелесообразно, бесполезно и сделать ее невозможно, так как срок хранения вакцины ограничен, после окончания периода вакцинации против гриппа, проведенной осенью, вакцины от гриппа в крае нет, она вся использована, и это достоверная информация. Иммунизация – это добровольное дело каждого гражданина. При проведении вакцинации против гриппа к каждому пациенту необходим индивидуальный подход, с учетом индивидуальных особенностей организма человека, непереносимости компонентов вакцины, отсутствия или наличия медицинских противопоказаний. Медицинский работник перед проведением вакцинации должен провести личный осмотр пациента, данные о пациенте зафиксировать в амбулаторной карте, прививочном сертификате. В этом году подъема заболевания гриппом в и в не было. Отстранять весной учителей от занимаемых должностей по тем основаниям, что они не сделали прививки от гриппа, является, по его мнению, нарушением их прав. Способ обезопасить себя от болезни выбирает сам человек. Не прошедшие вакцинацию против гриппа учителя не опасны для детей и других работников школы, сделавших прививки против гриппа, поскольку опасность для окружающих представляет только больной человек, а не непривитый. При выявлении у работника инфекционного заболевания, в том числе гриппа, такой работник не должен быть допущен к работе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных заболеваний, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Из положений названного Федерального закона следует, что иммунопрофилактика инфекционных болезней представляет собой комплексную систему мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.

Медицинским вмешательством признается любое обследование, лечение и иное действие, в том числе вакцинация, имеющее профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную или исследовательскую направленность, выполняемое врачом либо другим медицинским работником по отношению к конкретному пациенту.

В свою очередь профилактические прививки – это введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням. Профилактические прививки по эпидемиологическим показаниям проводят при угрозе возникновения инфекционных болезней. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям принимает главный государственный санитарный врач РФ и главные государственные санитарные врачи субъектов РФ.

Профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо врачами частной практики при наличии лицензии на медицинскую деятельность.

При этом, граждане имеют право на: получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; выбор государственных, муниципальных или частных организаций здравоохранения либо граждан, занимающихся частной медицинской практикой; бесплатные профилактические прививки, как включенные в национальный календарь, так и по эпидемическим показаниям, в государственных и муниципальных организациях здравоохранения; медицинский осмотр, а при необходимости и медицинское обследование перед профилактическими прививками; получение квалифицированной медицинской помощи в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; отказ от профилактических прививок.

Требования, предъявляемые к проведению профилактических прививок сформулированы в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», в пункте 2 которой декларировано право граждан на информированное добровольное согласие (отказ) на медицинское вмешательство.

Информированное добровольное согласие – это добровольное согласие пациента на медицинское вмешательство, данное на основе полученной от медицинского работника полной и всесторонней информации о цели, характере, способах данного вмешательства, связанном с ним вероятном риске и возможных медико-социальных, психологических и других последствиях, а также о последствиях отказа от медицинского вмешательства.

Отказ от проведения профилактических прививок оформляется письменно гражданином или его законным представителем с обязательной отметкой о том, что гражданин предупрежден о возможных последствиях такого отказа. Форма отказа от проведения вакцинации не предусмотрена, однако Приказом Менздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н утверждена рекомендуемая форма, также форма отказа от проведения медицинского вмешательства утверждена приказом Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ №. При несогласии оформления отказа от проведения профилактической прививки отказ может быть зафиксирован подписями двух медицинских работников с указанием о предупреждении гражданина о последствиях такого отказа.

Регистрация прививок производится в медицинских документах (рабочем журнале прививочного кабинета, медицинской карте, сертификате профилактических прививок). В названных документах указывается вид введенного препарата, его доза, серия, контрольный номер, характер и сроки общих и местных реакций. Внесенные в сертификат данные заверяются подписью врача и печатью медицинского учреждения.

Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у гражданина медицинских противопоказаний, что установлено ч. 3 ст. 33 Федерального Закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», и Перечнем медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок, утвержденным Главным государственным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ Абсолютным противопоказанием для всех вакцин является сильная реакция или поствакцинальное осложнение на предыдущие введение, при использовании любых живых вакцин – первичное иммунодефицитное состояние, иммуносупрессия, злокачественные новообразования, беременность. Временными противопоказаниями для проведения прививок являются острые инфекционные и неинфекционные заболевания.

По смыслу вышеприведенных положений закона следует, что профилактические прививки проводятся только при отсутствии медицинских противопоказаний и с согласия граждан, каждый гражданин вправе отказаться от проведения профилактической вакцинации.

В то же время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что работы во всех типах и видах образовательных учреждений входят в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; все работники образовательного учреждения должны быть привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок. Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При буквальном толковании названных норм следует вывод, что их обязательность установлена лишь при угрозе возникновения массовых инфекционных заболеваний, эпидемий. Следовательно, только в указанных случаях работникам учебных заведений при отсутствии у них медицинских противопоказаний, проводят обязательную вакцинацию против гриппа, причем это является первоочередной задачей ни образовательного учреждения, а здравоохранения.

Судом установлено, что № муниципального района (сокращенное наименование № ), расположенное по адресу: , является юридическим лицом и образовательным учреждением, что подтверждается Уставом, утвержденным начальником ФИО5 образования администрации Бикинского муниципального района (с изменениями в новой редакции) от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление образовательной деятельности за № от ДД.ММ.ГГГГ, серии №.

Следовательно, являясь образовательным учреждением, № , в силу ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Из представленных суду приказов о приеме на работу, трудовых книжек, должностных инструкций следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 занимают должности учителей в № .

ДД.ММ.ГГГГ. органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней в № . Для проведения проверки в орган прокуратуры были представлены: справка о вакцинации гриппа, где указаны общее количество педагогических работников школы, привитые работники и работники, имеющие медицинский отвод; сертификаты о профилактических прививках; списки учителей. Указанные документы в последующем были представлены прокурором в суд как доказательства, подтверждающие обоснованность предъявленных требований об обязании № отстранить от занимаемых должностей работников образовательного учреждения, не прошедших вакцинацию против гриппа ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы органом прокуратуры не истребовались, беседы с работниками, значившимися в вышеуказанных документах не привитыми и не имеющими медицинских противопоказаний, не проводились.

По результатам данной проверки органом прокуратуры было выявлено, что работники данного ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ не прошли вакцинацию против гриппа.

Согласно ч.1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства и равенства процессуального положения сторон, обязанность доказать основания своих требований и возражений возложена на стороны.

Прокурор, в силу ч. 2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле > Статья 45. Участие в деле прокурора’ target=’_blank’>45 ГПК РФ, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Из такой позиции законодателя и в соответствии со ст. Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ, прокурор при обращении в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, должен указать в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов, а также обеспечить полноту и аргументированность своих заявлений, представить исчерпывающие доказательства.

Факт того, что учителя № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не прошли вакцинацию против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании установлен и не оспорен.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, показаний участвующих в деле лиц, перед проведением вакцинации против гриппа, педагогическим работникам № , которых, по мнению прокурора, следует отстранить от занимаемых должностей, не была предоставлена полная и объективная информация о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них и возможных осложнениях; перед профилактическими прививкам они не проходили медицинский осмотр, письменные отказы от проведения профилактических прививок в отношении названных лиц не оформлялись. В представленных суду медицинских документах не содержится данных ни о состоянии пациентов перед проведении вакцинации, установленного по результатам личного осмотра, ни о возможных негативных последствиях и болезни после ранее сделанных прививок. Вместе с тем, причиной отказа от прохождения вакцинации против гриппа ФИО1, ФИО2, ФИО3 указали болезненное состояние и тяжелое перенесение прививки от гриппа в прошлом. ФИО4 также пояснила, что ранее прививки от гриппа переносила крайне тяжело. При разрешении настоящего спора их доводы не были опровергнуты, поэтому утверждение прокурора о том, что указанные работники не имели медицинских противопоказаний к прохождению процедуры вакцинации против гриппа, при отсутствии данных о результатах их медицинских осмотров, суд полагает не состоятельными, поскольку абсолютным противопоказанием для всех вакцин является сильная реакция на предыдущие введение, а временными противопоказаниями для проведения прививок являются даже неинфекционные заболевания, и при несоблюдении правил введения вакцины после прививок могут возникнуть серьезные осложнения.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства.

Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на труд. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах. Трудовое законодательство содержит некоторые запреты, которые не являются дискриминацией, а рассматриваются как необходимые меры социальной защиты граждан и охраны их здоровья. Так, в ст. Часть III > Раздел III. Трудовой договор > Глава 12. Изменение трудового договора > Статья 76. Отстранение от работы’ target=’_blank’>76 ТК РФ сформулированы обстоятельства, при которых работодатель обязан отстранить работника от работы (не допускать к работе), на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Однако, санкции в виде отстранения работника образовательного учреждения от работы именно по причине отказа от прохождения процедуры вакцинации от гриппа (тем более, если этот отказ связан с медицинскими противопоказаниями), действующим трудовым законодательством не предусмотрено.

Кроме того, обстоятельства, которые могли быть основанием для отстранения работника от работы устранены, поскольку, как установлено в судебном заседании, в настоящее время угрозы распространения заболевания гриппом и возникновения эпидемии нет, грипп – это сезонное инфекционное заболевание, вакцинация против гриппа, проводимая в целях создания у конкретного человека специфической невосприимчивости к инфекционным болезням на определенный период, всегда проводится перед началом эпидемического периода, то есть осенью.

Национальный календарь профилактических прививок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н., является нормативным правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок, и включает, в том числе, профилактические прививки против гриппа, которые проводятся гражданам России в соответствующие сроки.

Распоряжением Министерства здравоохранения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации населения против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ период проведения вакцинации против гриппа определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что период вакцинации против гриппа завершен ДД.ММ.ГГГГ, а из показаний ФИО5 по ФИО13 и начальника отдела здравоохранения ФИО16, обладающих специальными познаниями в области медицины, известно, что угрозы возникновения эпидемии гриппа и инфекционных заболеваний не имеется, после окончания вакцинации в вакцины против гриппа нет, следует вывод, что в настоящее время делать профилактические прививки против гриппа не только нецелесообразно, но и сделать их невозможно. Оснований сомневаться в изложенных фактах, у суда не имеется. Доказательств обратному, прокурором не приведено.

Анализ установленных по делу конкретных обстоятельств и норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для возложения на № обязанности отстранить от занимаемых должностей педагогических работников образовательного учреждения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не прошедших вакцинацию против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ поскольку это не повлекло нарушения каких-либо прав неопределенного круга обучающихся, воспитанников и иных работников образовательного учреждения, в интересах которых предъявлен настоящий иск.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать, за необоснованностью.

Исковые требования , в интересах неопределенного круга лиц, к № и о возложении обязанности отстранить от занимаемых должностей педагогических работников образовательного учреждения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд .

Еще по теме:

  • Приказ минздрава о полиомиелите Приказ Министерства здравоохранение РФ от 21 марта 2014 г. № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" В соответствии со статьями 9 и 10 […]
  • Прививка от гриппа учителям обязательно или нет Обязательно учителям делать прививку от гриппа Работая учителем, нахожусь в списке обязательной вакцинации, но прививку от гриппа делать отказываюсь. Руководство грозит уволить по ст.76 ТК РФ. Как правильно аргументировать свой отказ […]
  • Стандарты медицинской помощи больным с гриппом Стандарты лечения гриппа и орви Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 ноября 2012 г. № 657н Об утверждении стандарта специализированной […]
  • Туберкулез в казахстане на 2014 год Туберкулез в казахстане на 2014 год Марку Твену приписывают высказывание, что существует, обман, бессовестный обман и статистика. Опираясь на искажённые данные по ситуации с заболеваемостью туберкулеза, в 2016 году почти вдвое […]
  • Плакаты про спид для школы картинки Всемирный день борьбы со СПИДом Всемирный день борьбы со СПИДом посвящен «чуме 21 века», вызванной распространением ВИЧ-инфекции. СПИД уже убил более 25 миллионов человек в период с 1981 по 2007 годы, а около 33,2 миллионов человек […]
  • Грипп причины симптомы лечение Симптомы гриппа: как не пропустить первые признаки и вовремя начать лечение При гриппе и других ОРВИ, помимо симптоматических средств, могут применяться этиотропные противовирусные препараты. Некоторые из них обладают […]